Эффективность труда в режиме вторичной занятости

Вторичная занятость

Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Формы занятости – это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. В рамках национального рынка труда труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования, продолжительностью и режимом рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы.

Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда.Вторичную занятость можно определить как дополнительную (вторичную) форму использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Можно выделить целый ряд причин, подталкивающих граждан к поиску дополнительной работы:

1) стремление повысить уровень доходов. Такое стремление возникает у работников тогда, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности, но, по тем или иным причинам, работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень доходов путем вторичной занятости, могут быть различными, но существуют и определенные закономерности их возникновения. Например, для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может только путем вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник используется работодателем неполный рабочий день (или сокращенную рабочую неделю). При этом оплата труда осуществляется в зависимости от выполненного объема работ или отработанного времени. Сокращенный рабочий день и соответствующим образом уменьшившаяся заработная плата стимулируют работника к поиску дополнительной оплачиваемой работы.

2) стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда. Оно достаточно часто возникает у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве. Однако, в связи с кризисным состоянием предприятия, они в любой момент могут стать реальными безработными. По оценкам специалистов, совокупный размер скрытой безработицы в России составляет во второй половине 90-х годов около 12 млн. человек. Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы им пережить трудные кризисные времена. В ряде случаев, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник находится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях успешного сотрудничества с новой организацией, а особенно тогда, когда рабочее место соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансформироваться в основную. В этом случае вторичная занятость может выступать своеобразным «мостиком», обеспечивающим смену рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда. Однако те или иные меры воздействия на сферу социально-трудовых отношений со стороны государства могут привести к увеличению или сокращению масштабов вторичной занятости. При этом особую роль может сыграть размер минимальной заработной платы, устанавливаемый в законодательном порядке. Именно минимальная заработная плата, являясь своеобразной точкой отсчета при построении систем оплаты труда на конкретных предприятиях и в организациях, оказывает существенное влияние на формирование цены труда. В свою очередь, цена труда влияет на масштабы его предложения. Своеобразное избыточное предложение труда, при котором наемные работники стремятся занять не одно, а два-три рабочих места, порождается именно низкой ценой труда и невозможностью поддержания достойного уровня жизни на одну зарплату. При таком положении вещей вторичная занятость может привести к росту безработицы, так как в условиях ограниченного количества рабочих мест наиболее мобильные работники займут более одного места, а кто-то останется вообще без работы. В этом случае у органов государственной власти может появиться желание ограничить распространение вторичной занятости, с тем чтобы сократить масштабы безработицы. Однако опыт государственного регулирования социально-экономических процессов свидетельствует о том, что применение мер административного характера (запрещение совместительства, ограничение совокупного дохода граждан, прогрессивное налогообложение и т.д.) без устранения экономических причин того или иного явления приводит к злоупотреблениям, а в случае со вторичной занятостью может привести к превращению ее в скрытую занятость.

Следует учитывать также и те негативные последствия, которые может иметь вторичная занятость для самих работников. В первую очередь, это повышение интенсивности труда и увеличение его продолжительности. При этом работодатели не нарушают трудового законодательства, так как на своем рабочем месте работник трудится в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня (рабочей недели). Интенсификация труда в условиях ненормируемого рабочего времени ведет к тому, что человек не успевает восстановить свои силы к следующему рабочему дню, его рабочая сила не воспроизводится в прежнем качестве и преждевременно изнашивается. Это может впоследствии привести к ранней потере трудоспособности, производственному травматизму, инвалидности. Человек, вынужденный работать в нескольких местах, неизбежно снижает планку своего профессионального мастерства, у него смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно материальных стимулов. В этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности.

Существование вторичной занятости соответствует изменившимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются новые подходы к занятости, выражающиеся в концепции глобальной занятости. Она исходит из потребностей в трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает нормирование совокупного объема работ и распределения его между всеми желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути человека. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений безусловно повышают уровень конкурентоспособности и гарантируют занятость даже в условиях экономических кризисов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАНЯТОСТИ©

мнимая и реальная

— Проблемами рынка труда и занятости населения я занимаюсь с 1992 г., а непосредственно методическими и прикладными аспектами кадровой диагностики предприятий — уже 11 лет.

— По каким универсальным параметрам оценивается эффективность занятости населения той или иной страны?

— По целому ряду показателей, но итоговыми являются производительность труда (ПТ), заработная плата, уровень занятости и уровень безработицы. Причем если первые два параметра могут быть рассчитаны как для совокупного рынка труда, так и для предприятий, отраслей, то последние в большей степени характеризуют макро- и региональный уровни (предприятиям они интересны как параметры экономически обоснованной численности персонала и его структуры).

— Как эти показатели характеризуют занятость в Беларуси?

— Страна достигла высокого уровня занятости населения (77,1% в 2012 г.) и имеет очень низкий уровень официальной безработицы, (0,6%) по данным Белстата. Но и международные методологические подходы (расчет фактической безработицы, по данным обследования домохозяйств) показывают уровень безработицы в социально допустимых пределах (5,4%), а уровень занятости — 65,6% (февраль 2012 г.). Для сравнения: в странах ОЭСР занятость в 2011 г. составила 64,8%, а безработица — 8,2%, причем в отдельных государствах она превышала психологическую отметку в 10% (Испания, Греция, Ирландия, Эстония, Словакия и Португалия).

А вот сравнение с другими странами уровня ПТ и заработной платы, к сожалению, не в нашу пользу. Например, ВВП на душу населения за 2000–2012 гг. (рассчитанный по курсу евро на конец года) вырос с 834,4 до 4964,2 EUR (приблизительно в 6 раз), а курс евро — с 1096,6 до 11225 Br (почти в 10 раз). Причем произвели мы этот ВВП с большей численностью занятых (+133,5 тыс.), а население уменьшилось на 537,5 тыс. Уровень зарплаты в Беларуси выше, чем в Армении, Украине, но ниже, чем в России, странах Балтии, европейских странах.

— Интересно, что в западных странах в период кризисной экономии на фоне увеличения безработицы средняя заработная плата не только не снижалась, но даже продолжала расти.

— Действительно, по статистике, среднегодовой доход одного работающего полный рабочий день в посткризисные 2009–2011 гг. в странах ЕС вырос. Правда, в 2009 г. в 11 странах из 27 (в Чехии, Германии и др.) доходы сначала снизились, а затем продолжили увеличиваться.

Дело в том, что в период кризиса в ЕС ликвидировали в первую очередь «периферийные» рабочие места (требующие низкоквалифицированного труда, малооплачиваемые). Реструктуризация повышает эффективность занятости. Именно поэтому одновременно вырос средний уровень дохода и безработица. В такой ситуации необходимо постоянное повышение квалификации, перераспределение рабочей силы между отраслями и видами экономической деятельности, т.е. определенная гибкость самого рынка труда, ориентированного на нужды экономики.

— Значит, правильное распределение трудовых ресурсов дает сразу экономический и социальный эффекты?

— Да, экономическая эффективность заключается в повышении качества рабочих мест, соответственно объемов выпуска и реализации, конкурентоспособности продукции при оптимальных затратах, в т.ч. трудовых. А социальные результаты от грамотного распределения трудового потенциала — гарантированная занятость, благоприятный психологический климат в коллективах, высокое качество труда (условий, охраны, техники безопасности).

Отмечу, что невысокий уровень безработицы обычно воспринимается населением как показатель устойчивого развития экономики, социального благополучия и гарантированной занятости, он вселяет уверенность в завтрашнем дне. Но безработица — это и важный макро- и микроэкономический индикатор. Осознание риска потерять работу мотивирует людей к труду, стимулирует конкуренцию за рабочие места и в целом повышает качество человеческого капитала (корректирует трудовое поведение, деловые качества, способствует получению образования, востребованной профессии). Это содействует росту производительности и качества труда на предприятиях. Сформированное реальной безработицей ощущение ценности рабочего места и образования — главное звено системы мотивации. Чрезмерные обязательства государства по обеспечению максимального трудоустройства и минимальной безработицы ослабляют эти мощные сигналы.

— Выходит, удержание работников на предприятиях, особенно «любой ценой», не оправданно.

— Сейчас проблема поддержания низкой безработицы перенесена на уровень предприятий, обеспечивающих фактическую численность занятых, намного превышающую ее экономически обоснованный объем.

Получается, что плановые объемы продукции выпускает персонал, численность которого намного превышает показатели зарубежных конкурентов. Затем трудовые затраты включаются в себестоимость. Необходимость постоянного повышения среднемесячной заработной платы, а также высокий процент налогообложения фонда заработной платы являются одной из причин высокой себестоимости, снижения конкурентоспособности продукции. А потребители оценивают только результат, в основном — цену товара.

— Отвечает ли рынок труда на вызовы, связанные со снижением конкурентоспособности?

— Не совсем. Мы продолжаем сохранять коллективы, нередко при содействии государства, проводим политику протекционизма, защищая отечественных производителей от внешней конкуренции. В трудовой сфере действует приоритет количества, а не качества рабочих мест.

Мировой опыт подсказывает, что правильный курс повышения конкурентоспособности — это реструктуризация предприятий, но проведенная социально ответственным способом. Отсюда несомненная актуальность проекта Минтруда и соцзащиты и ПРООН, который направлен на оптимизацию численности, опережающее обучение персонала и в целом на приоритет качества рабочих мест.

Но при осуществлении реструктуризации руководству предприятия необходимо иметь полную информацию о кадровых проблемах и резервах повышения эффективности занятости. Это позволит принимать кадровые решения обоснованно, придаст им превентивность.

— Имеют ли руководители сейчас достоверную картину о занятости на своих предприятиях?

— Организации анализируют эффективность занятости. Как показал опыт работы в проекте, специалисты компаний владеют информацией о кадровых проблемах и готовы их решать. Но заметим, что существующие подходы к кадровой диагностике основаны на традиционном анализе хозяйственной деятельности (АХД), сравнении плановых и фактических значений показателей по труду, факторном анализе динамики. Это необходимые сведения, но в современных условиях их явно недостаточно для принятия эффективных кадровых решений. К тому же часто на предприятии информация о кадрах разобщена между различными структурными подразделениями — отделом по труду и заработной плате, отделом кадров и др., что также затрудняет проведение единой активной кадровой политики.

— Но все-таки «сканировать» ситуацию с занятостью самостоятельно можно?

— Многие применяют Методические рекомендации по проведению кадровой диагностики организаций с целью выявления потенциально избыточной численности персонала, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.12.2010 № 181.

Одним из результатов проекта стала методика оценки эффективности занятости и размера избыточной численности персонала на предприятиях, разработанная совместно международными и национальными экспертами. В ней заложены такие требования, как получение комплексной и достоверной оценки (поэтому используются стоимостные, натуральные, трудовые измерители), практическая применимость.

Особое внимание уделено определению размера экономически необходимой численности работников, выявлению потенциала избытка персонала и масштабов высвобождения. Мы заложили несколько способов определения экономически необходимой численности персонала (исходя из трудоемкости производства реализованной продукции; через потери рабочего времени и размер превышения запасов нереализованной продукции над нормативным значением; на основе сравнения исследуемого предприятия с отраслевым либо зарубежным лидером; на основе анализа бизнес-планов развития организации). Поэтапно применяя рекомендации, наниматели смогут определить потенциал высвобождения, составить списки работников, находящихся под риском увольнения, и разработать соответствующие кадровые мероприятия. Методика апробирована на пилотных предприятиях, мы надеемся на ее широкое распространение в бизнес-практике.

— Что обычно остается за рамками АХД?

— В первом приближении на предприятиях все хорошо: ПТ, исчисленная в стоимостном выражении, даже в сопоставимых ценах, растет, как растет и реальная заработная плата; повышается профессиональный уровень работников; снижаются потери рабочего времени и прочее.

Углубленный анализ показал, что ПТ в натуральном и трудовом измерении либо не растет, либо увеличивается намного скромнее, чем в стоимостном. То есть предприятия задействуют именно инфляционные ресурсы роста ПТ. Уровень заработной платы остается низким, несмотря на положительную динамику. Системы повышения квалификации формальны, предприятия не оценивают их эффективность, целесообразность затрат на повышение квалификации, востребованность полученных навыков и компетенций. Заметен избыток квалификации и образования на рынке труда: нередко человек с двумя дипломами о высшем образовании работает по специальности, не соответствующей ни одному из них.

— Возможно, вам видны общие тенденции занятости с точки зрения ее эффективности.

— Начнем с того, что многие предприятия планомерно сокращают численность работников. Некоторые делают это продуманно, страхуя себя от потенциальных проблем, но большинство спонтанно. Параллельно ухудшается качество персонала организаций: идет старение, растет удельный вес работающих пенсионеров (до 14% в отдельных организациях). Увеличивается доля служащих в численности промышленно-производственного персонала (ППП), достигая на отдельных предприятиях 25%, и эта тенденция прогрессирует. Растет удельный вес рабочих, имеющих высшее образование (более 3% на отдельных предприятиях). Увеличивается число нарушителей трудовой дисциплины (до 26% в отдельных организациях).

Если говорить о движении кадров, то на отдельных предприятиях показатели текучести достигают 25%. Это означает, что четверть работников в течение года увольняют по собственному желанию либо за нарушения трудовой дисциплины. При этом коэффициент оборота по приему-выбытию показывает, что на 90% ушедшие работники быстро замещаются новыми. Еще одна тревожная тенденция: иногда в структуре приема на работу доля молодежи снижается, а в структуре выбытия — растет.

Потребность в кадрах подавляющее большинство предприятий планируют методом экстраполяции, ориентируясь на замену выбывших работников, а не на модернизацию рабочих мест, пересмотр организации труда, группировку функциональных обязанностей, автоматизацию и пр.

— Есть ли общий показатель избыточной численности работников?

— На различных госпредприятиях потенциал составляет от 5 до 30% среднесписочной численности ППП, в отдельных случаях даже больше. В зависимости от трудоемкости выпускаемой продукции фонд заработной платы этого персонала с начислениями в структуре общей себестоимости составляет от 2 до 12%.

— Никогда не слышала, чтобы руководители жаловались на избыток работников, все говорят, что их не хватает.

— В условиях структурных изменений экономики всегда параллельно существует избыток и недостаток персонала. Данные отдельных предприятий в равной мере свидетельствуют о наличии и дефицита, и избытка работников, но природа этих явлений различна. На некоторых предприятиях дефицит обусловлен задачами инновационного развития, обновления ассортимента, распространяется в основном на высококвалифицированных работников, способных решать новые задачи. Выходом является более тесное сотрудничество с учреждениями образования региона, инвестирование в развитие собственного персонала для повышения его квалификации и компетенций.

В других организациях дефицит кадров продиктован практикой планирования потребности в персонале и не учитывает фактор спроса, которым является заработная плата, т.к. ее низкий уровень — причина высокого оборота рабочей силы и вымывания квалифицированных кадров. В данном случае дефицит обусловлен как раз необходимостью восполнения оборота. Такие предприятия, как правило, в результате имеют рабочую силу худшего качества.

— Если наниматель осознает избыточность персонала, кого он уволит в первую очередь?

— Текущими резервами оптимизации численности персонала могут быть: увольнение нарушителей трудовой дисциплины, «дискретный» выход на пенсию лиц пенсионного возраста, использование неполной вынужденной занятости, прекращение или замораживание нового найма работников. Эти меры могут сократить численность штата на 6–30%.

Но механически отсекать часть коллектива нельзя. Одновременно целесообразно пересмотреть нормы труда, оценить необходимость повышения квалификации и переподготовки работников, использовать гибкие формы занятости, применить внутренние перемещения, усилить связь с учреждениями образования, органами государственной службы занятости. Потому что главной целью является не высвобождение, а повышение эффективности занятости.

Мероприятия по повышению эффективности использования трудовых ресурсов предприятия и по предупреждению массовых высвобождений обычно разрабатываются совместно руководителями и специалистами предприятий, кадровыми службами, профсоюзными организациями, местными властями, службами занятости, учреждениями образования и обязательно проходят предварительное обсуждение в трудовых коллективах. Это помогает предотвратить рост социальной напряженности и снижения степени социальной защищенности работников, повысив при этом экономическую эффективность деятельности предприятия.

ВТОРИЧНАЯ ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ: ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

В современной экономике отмечается многообразие факторов, влияющих на состояние рынка труда и усиливающих его флексибилизацию. Приспособляемость к изменяющимся социально-экономическим условиям проявляется, в частности, в существовании множества организационно-правовых форм занятости, различающихся нормами правового регулирования, продолжительностью и режимом рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы. Одной из таких форм является вторичная занятость.

Под термином «вторичная занятость» понимается деятельность граждан, связанная с дополнительной работой, помимо основного места работы. Это может быть совместительство, работа по контракту, случайная, разовая работа и т.д. Не относят к таковой работу на нескольких предприятиях, если это связано с основным местом работы, а так же выполнение работ на приусадебном участке, ремонт жилья, изготовление одежды или обуви для собственных нужд [3].

Данные социологических обследований показывают, что уровень вторичной занятости в России выше, чем в большинстве развитых стран, за исключением Италии, где, по некоторым оценкам, до 30% валового внутреннего продукта производится в «неформальном» секторе, тесно связанном с вторичной занятостью. В нашей стране уровень вторичной занятости сопоставим с развивающимися странами, но в отличие от них в России неформально занятые могут получать высокие доходы. По оценкам социологов, численность неформально занятых в России составляет 25 миллионов человек (более 30% экономически активного населения), при этом вторичнозанятые составляют значительную долю (21%) в неформальном секторе экономики [7].

Вторичная занятость населения – специфический социально-экономический процесс, отражающий изменение экономического поведения людей, трансформацию экономического мышления в соответствии с реальной хозяйственной практикой. Это одна из форм адаптации субъектов в условиях нестабильности, позволяющая в той или иной мере реализовать свои трудовые способности для достижения социально- экономических целей.

Вторичная занятость на современном рынке труда не является абсолютно новым явлением для российского общества. В период административной экономики скрытыми формами занятости выступали совместительство, сверхурочные работы и т.д. Рыночные реформы, снявшие запреты на дополнительную деятельность, в сочетании с кризисными явлениями вызвали как существенное расширение вторичной занятости, так и увеличение ее социальной роли.

Главной причиной включения работников в сферу вторичной занятости является стремление к повышению своего дохода. Оно возникает в результате низкого уровня оплаты труда работника на его основном рабочем месте. Для современной России характерна недооценка труда, в том числе – специалистов среднего, а порой и высокого уровня квалификации. Как показывают данные таблицы, около 30% работающих получают низкую заработную плату. Доля бедных, то есть получающих зарплату ниже прожиточного минимума, за 2009-2013гг. сократилась незначительно, составляя почти 8% работающих по найму; причем устойчивой тенденции к сокращению их удельного веса в этот период не наблюдалось. В то же время 4-5 % занятых в России в последние годы работают более 48-ми часов в неделю, а среди мужчин – 6-7 %.

Таблица 1 Индикаторы достойного труда

Работающие бедные (работники, получающие зарплату ниже величины прожиточного минимума), %

Доля занятых с низким уровнем зарплаты (ниже 2/3 медианы почасового заработка),%

Неравенство в распределении доходов (коэффициент фондов)

Доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более 48 часов в неделю),%

Составлено по данным Росстата.

Не решаясь на увольнение и поиск нового рабочего места, работники используют вторичную занятость как дополнительный способ получения дохода, чтобы обеспечить себе и своей семье приемлемые условия жизни. К тому же в периоды экономических спадов работодатели сокращают рабочий день или рабочую неделю, оплачивая труд в соответствии с выполненным объѐмом работ или с отработанным временем. Данные условия также стимулируют население к поиску дополнительной оплачиваемой работы [6].

Другой причиной вторичной занятости может стать стремление работников к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем для основной квалификации рынке труда. Так, люди, находящиеся в секторе скрытой безработицы, не готовые к увольнению, в надежде на стабилизацию ситуации, ищут вторую работу, которая бы им помогла пережить тяжѐлое время. В условиях успешного сотрудничества с новой организацией смежная деятельность может трансформироваться в основную. В этом случае вторичная занятость выступает связующим звеном, обеспечивающим смену рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

Весомой причиной может являться и недостаточность вакансий, предложенных на рынке труда, не позволяющая реализовать в полной мере трудовой потенциал населения. Эта проблема особенно актуальна для молодѐжи. Оканчивая учебное заведение, молодые люди сталкиваются с несоответствием между желаемой и действительной работой. Неудовлетворенность выполняемыми функциями и заработком на основном месте работы побуждает молодых людей к поиску дополнительной работы, дающей возможность приобрести и реализовать профессиональные или коммуникативные навыки.

Ещё одна причина роста вторично занятого населения – это то, что данная деятельность фактически никак не регулируется законодательством и не облагается налогами. В Налоговом кодексе РФ были статьи, осуществляющие контроль над расходами граждан (86.1, 86.2 и 86.3), целью которых являлось установление соответствия крупных расходов физического лица его доходам. Контроль над расходами был введен в действие с 1 января 2000 года. Налоговый контроль осуществлялся посредством получения информации от организаций или уполномоченных лиц, производящих регистрацию имущества, регистрацию сделок и прав на него. Однако, по мнению кабинета министров, механизм государственного налогового контроля за расходами граждан фактически не работал, получаемая налоговыми органами информация не позволяла им знать реальные затраты физического лица на приобретение недвижимого имущества, что свидетельствует о неэффективности подобного механизма контроля. Более того, проведение этих контрольных мероприятий приводило еще и к дополнительным затратам бюджета[2]. Учитывая такую ситуацию, Правительство предложило упразднить налоговый контроль за расходами физического лица по всем сделкам. В связи с этим статьи 86.1, 86.2 и 86.3 Налогового кодекса РФ согласно Федеральному закону от 07.07.2003 года N 104-ФЗ утратили силу. Авторы проекта хотели тем самым поддержать жилищное строительство и ипотечное кредитование в России. На деле же создались благоприятные условия для процветания неформальной занятости и лишения государственного бюджета части доходов.

Вторичная, как правило, неформальная, занятость является неотъемлемым элементом любого рынка труда и получает ту или иную распространенность в зависимости от общей социально-экономической ситуации в стране, уровня оплаты труда, законодательного регулирования занятости экономически активного населения. Роль неформальной занятости в России неоднозначна. Она в значительной степени поддерживает уровень жизни населения и снижает безработицу, являясь одним из элементов рыночного саморегулирования экономики.

В то же время следует отметить существенные проблемы, связанные с вторичной неформальной занятостью. В частности, экономическими издержками общества от неформальной занятости является недополучение социальных платежей и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что оборачивается нехваткой инвестиций и недофинансированием социальной сферы, что не позволяет существенно повысить социальные выплаты и оплату труда в бюджетной сфере. Проблемой также является снижение качества рабочей силы вследствие ее деквалификации, хищнической эксплуатации и отсутствия охраны труда; отток квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (особенно из бюджетной сферы) в неформальный сектор, где можно больше заработать, пусть даже ценой снижения качественных параметров занятости[5].

Среди социальных проблем выделяют произвол работодателей и социальную незащищенность неформально занятых, многочисленные нарушения трудового законодательства по отношению к ним; ухудшение демографической ситуации, в частности, утрату здоровья, нехватку времени на нормальный отдых, семью и воспитание детей.

Полностью устранить вторичную занятость невозможно. Существенным средством ее сокращения является совершенствование механизма регулирования заработной платы, в частности повышение минимального размера оплаты труда до уровня не ниже прожиточного минимума, снижение степени ее дифференциации, не обусловленной объективными причинами (уровнем квалификации, общественной значимостью, условиями труда).

Следует увеличить число вакансий, способствующих формированию профессиональных и коммуникативных навыков молодёжи. Необходимо разработать на уровне законодательства определѐнные границы функционирования неформальной занятости, которые позволят контролировать еѐ, получать доходы в бюджеты государства в виде налогов, тем самым свести к минимуму ее издержки для национальной экономики.

Список литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (31 июля 1998 г.)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 154-ФЗ (ред. от 09.07.1999) (31 июля 1998 г.)

3. Вторичная занятость // Экономический словарь.

4. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: причины развития в зеркале мирового опыта. – Экономическая социология. 2013. Т.1. № 1.

5. Кубишин Е.С. Неформальная занятость населения России. – ЭКО, 2013, №2, с.160-176.

6. Политика доходов и заработной платы//Масштабы и роль неформальной занятости в России [Электронный ресурс] http://bibliotekar.ru/dohody-zarplata/182.htm

7. Российская экономика: прогнозы и тенденции / Центр анализа данных Государственного университета – Высшей школы экономики. 2002. № 3 (108).

7.2. Виды занятости. Полная и эффективная занятость

Такое определение эффективной занятости вполне приемлемо, оно предполагает всестороннее развитие человека. Однако, используя такое широкое определение, невозможно измерить эффективную занятость с помощью одного показателя, но вполне можно дать количественную характеристику через систему показателей.
Первым показателем в этой системе можно назвать уровень занятости населения профессиональным трудом. Коэффициент занятости населения профессиональным трудом можно определить как частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения (в процентах). Этот коэффициент показывает зависимость занятости от демографических факторов, т. е. от коэффициентов рождаемости, смертности и прироста населения. Этот коэффициент дает одну из характеристик благосостояния общества.
Второй показатель – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Этот показатель тесно связан с динамикой трудоспособного населения в зависимости от изменения демографических и социально-экономических факторов. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах. Он рассчитывается аналогично первому показателю, т. е. как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения (трудовых ресурсов).
О прогрессивности изменения этого показателя нужно судить с учетом исходного уровня занятости и роста производительности труда.
При этом высокая занятость не означает высокую эффективность, если не обеспечивает роста производительности труда.
Третий показатель – это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности. После расчета коэффициента занятости профессиональным трудом аналогичным образом можно определить коэффициенты занятости учебой и другими видами общественно полезной деятельности, чтобы установить необходимые пропорции. Прогрессивность изменения данных пропорций следует оценивать с учетом общественной производительности труда и уровня занятости (сверхвысокая или низкая) в предшествующий период, а также с учетом целей общества.
Четвертый показатель – рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики. Данный показатель нередко называют рациональной занятостью. Он имеет самостоятельное значение. Рациональная занятость представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики. При неудовлетворительном распределении рабочей силы на стыках между звеньями производства, отраслями и секторами возникают противоречия, потери. При рациональной занятости можно избежать или сократить значительные «стыковочные» потери и иметь дополнительный результат, т. е. рационально использовать рабочую силу. Вместе с тем это означает и повышение эффективности занятости.
Пятый показатель связан с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры работающих. Данный показатель позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько система подготовки кадров соответствует потребности экономики в них. При выявлении несоответствия следует разработать систему мер по стимулированию сбалансированности структуры рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы. Главное внимание должно быть уделено подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала на предприятиях и в учебных заведениях всех уровней.
Наконец, об эффективности занятости можно судить по такому показателю, как норма безработицы. В настоящее время в западной экономической литературе популярной является точка зрения о том, что полная и эффективная занятость достигается при наличии так называемой естественной нормы безработицы. Естественная норма безработицы – это такой ее уровень (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. На практике она исчисляется суммированием текучей (фрикционной) и структурной безработицы. Последняя связана с высвобождением работников в результате структурной перестройки экономики под влиянием научно-технического прогресса. Например, для США такой нормой сегодня является уровень безработицы в 5,5–6,0 %.
Получить более или менее точное представление об эффективной занятости можно, только используя систему показателей.
Вторичная занятость. Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Формы занятости – это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. В рамках национального рынка труда труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования, продолжительностью и режимом рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы.
Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. Вторичную занятость можно определить как дополнительную (вторичную) форму использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход.
Существование вторичной занятости соответствует изменившимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы.
В результате формируются новые подходы к занятости, выражающиеся в концепции глобальной занятости. Она исходит из потребностей в трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает нормирование совокупного объема работ и распределения его между всеми желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути человека. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений, безусловно, повышают уровень конкурентоспособности и гарантируют занятость даже в условиях экономических кризисов. Динамика количества рабочих мест на всех видах работ в России за последние годы представлена в таблице 7.1.

Таблица 7.1
Количество рабочих мест на всех видах работ
по производству товаров и услуг в экономике Российской Федерации
по видам экономической деятельности (в среднем за год)

Занятость представляет собой не только экономическую, но и очень важную социальную проблему. Она играет определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.

Вопросы для самоконтроля
1. В чём заключается сущность понятия «занятость населения»?
2. Каковы основные виды занятости? 3. Какие показатели позволяют измерить эффективную занятость? 4. Что понимается под вторичной, занятостью? 5. Каковы тенденции изменения количества рабочих мест, создаваемых в экономике России за последние годы?

Вторичная занятость на рынке труда

XXXII Краевой конкурс

исследовательских работ учащихся «Дерзание»

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение

Вторичная занятость на рынке труда

класса лицея №10

, к. э.н., доцент кафедры

ГМУ НИУ ВШЭ Пермь

1. Теоретические аспекты.. 4

1.1 Определение вторичной занятости и история развития процесса. 4

1.2 Мотивы и функции вторичной занятости на рынке труда. 6

2. Анализ вторичной занятости на рынке труда Пермского региона. 8

2.1 Схемы и гипотезы исследования. 8

2.2 Анализ результатов исследования. 9

3. Рекомендации для работодателей и потенциальных работников. 11

Список литературы.. 13

Введение

Выбор темы был не случайным.

Я считаю, что в наше время, это одна из самых актуальных проблем. В этой сфере вовлечены миллионы работающих людей. Меня заинтересовало, что же движет людьми, когда они хотят заработать больше, чем имеют? Люди не ограничиваются одной работой, не смотря на то, что порой и на нее не хватает времени. В мире стремительно растет мода на «вторичную занятость»

Цель работы состоит в том, чтобы дать рекомендации работодателям и потенциальным работникам. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

• исследовать понятие «вторичная занятость» как экономическую категорию, выявить и классифицировать основные виды дополнительной занятости;

• проанализировать масштабы, динамику и закономерности развития вторичной занятости в экономике нашего региона, её место и роль в современной системе занятости;

• изучить особенности вторичной занятости и выявить последствия участия населения в сфере дополнительной занятости;

Таким образом, объектом исследования выступает вторичная занятость как социально-экономическая категория российского рынка труда. Предметом исследования являются особенности вторичной занятости Пермского региона.

1. Теоретические аспекты

1.1 Определение вторичной занятости и история развития процесса

Под понятием вторичная занятость обычно понимают деятельность граждан, связанную с дополнительной работой помимо основного места работы. Не считается таковой работа на нескольких предприятиях, когда это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, то есть командировки, временные перемещения, а также работа на приусадебном, садовом участке, ремонт жилища, производство одежды, обуви и других предметов для собственных нужд.

Развитие вторичной занятости началось еще в 90-х гг.

В связи с низким общим уровнем оплаты труда в России, особенно после девальвации рубля в августе 1998 г., растет вторичная занятость населения, общие размеры ее оцениваются в 8 млн. чел

“Весьма затруднительно дать точную оценку масштабов вторичной занятости, так как официальная статистика, располагающая данными о работающих по совместительству и по контрактам, не учитывает многочисленную категорию населения, имеющую дополнительную работу вне формальных организаций и не связанную с какой-либо регистрацией. По оценкам ВЦИОМ, в середине 90-х гг. в России в дополнительную трудовую деятельность было вовлечено как минимум 10-15 млн. человек, или 15-20% занятого населения. По-видимому, и эта величина занижена, поскольку у многих работников дополнительные доходы связаны с теневым сектором экономики. Кроме того, некоторые государственные программы (в частности, программы общественных работ), адресованные безработным, на практике выступают как источник дополнительных, хотя и небольших, доходов для имеющих работу. По некоторым оценкам, фактически различными видами вторичной занятости охвачено до 30% работающих.

По данным опроса, проведенного в 1995 г., среди лиц, имевших дополнительное занятие, свыше одной четверти были заняты на предприятиях с числом работников не более 10, около половины – с числом работников не более 20, почти 80% – на предприятиях, где занято не более 100 человек, и только несколько более 7% – на средних и крупных предприятиях.”

“Широкое использование на промышленных предприятиях в последние годы неполной занятости увеличивает возможности выполнения второй работы. Согласно данным опроса, проведенного Институтом сравнительных исследований трудовых отношений в 1997 г., несколько чаще вовлечены в сферу вторичной занятости опрошенные, имевшие отпуска без сохранения заработной платы на основной работе. Указали на наличие у них дополнительной работы в 1996 г. 33% опрошенных «отпускников» и 17% работников, не имевших вынужденных отпусков.

Более всего расширилась сфера неформальной вторичной занятости, преимущественно за счет разного вида обслуживания (45-50% численности

вторично занятых). Эта сфера включает уличную торговлю, ремонтные и строительные работы, шитье одежды, уборку помещений и т. д., а также такие услуги, как посредничество. В гораздо меньшей степени она охватывает производство товаров – 4-8% всех имеющих дополнительную работу.

Возросшая потребность во вторичной занятости удовлетворяется далеко не в полной мере. По данным социологических исследований, проведенных центром «Трудмониторинг», удельный вес нуждающихся в дополнительных заработках, но не нашедших их источников, составлял в промышленности строительных материалов у неквалифицированных работников 87,3%, а у специалистов – 85,7%, в машиностроении и металлообработке – соответственно 79,6 и 86,9%.”

1.2 Мотивы и функции вторичной занятости на рынке труда

Мотивы вторичной занятости

Большинство опрошенных в середине 90-х гг.(90%) стремились к дополнительной работе с целью повышения дохода. “По данным Института сравнительных исследований трудовых отношений, доля доходов от дополнительной работы в семейном бюджете составляет около 20%. При этом почти 45% опрошенных не исключали возможности перехода в будущем на вторую работу как на основную. Среди них преобладали занятые в частном секторе (47%), молодежь до 30 лет (36%), руководи%), жители Москвы и Санкт-Петербурга (соответственно 34 и 19%). Именно в этих группах больше всего тех, для кого вторичная занятость – источник не только дополнительных доходов, но и новых возможностей, в частности, изменить свой трудовой и социальный статус. На такой мотив указали почти 20% опрошенных”. Именно при этом условии возник такой специфический эффект, который заставляет больше трудиться на дополнительной работе, сохраняя основную.

Функции вторичной занятости

Рассмотрим несколько следующих функций, характерных для вторичной занятости, важных для рынка труда:

1) для работников она является источником значительной части доходов, позволяющим продолжать работу на основном месте даже при относительно низких размерах заработной платы;

2) для руководителей предприятий вторичная занятость работни­ков – способ сохранения основного ядра коллектива;

3) для государства вторичная занятость – своеобразный амортизатор социальной напряженности.

Профессионально-квалификационная структура работников

по основному и дополнительному месту работу, %

Система показателей эффективность занятости

Система показателей, характеризующих эффективность занятости:

– уровень занятости населения;

– уровень занятости трудоспособного населения;

– уровень занятости экономически активного населения;

– естественный уровень безработицы;

– рациональная структура распределения занятого населения по отраслям и секторам экономики;

– соответствие профессионально-квалификационной структуры занятого населения структуре рабочих мест;

– соответствие структуры, объемов и профилей подготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования потребностям экономики регионов;

– пропорции распределения трудовых ресурсов страны по сферам общественно полезной деятельности.

Количественно занятость населения характеризуется уровнем занятости. Уровень занятости населения (в процентах) определяется коэффициентом уровня занятости – частным от деления числа занятых на общую численность населения. Уровень занятости трудоспособного населения рассчитывается аналогично как процентное отношение численности занятого населения к численности всего трудоспособного населения. Уровень занятости экономически активного населения рассчитывается аналогично как процентное отношение численности занятых к численности экономически активного населения.

Важной характеристикой занятости является сбалансированное сочетание полной и эффективной занятости населения.

2.3. Безработица: понятие, виды, оценка ее уровня

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором человек хочет и способен работать, но не может получить работу. Безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночной экономики.

По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы (заработка), зарегистрированы в службах занятости в целях поиска работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Показатели безработицы являются одними из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки ее эффективности.

Имеющиеся расхождения между показателями уровня общей безработицы и уровнем регистрируемой безработицы объясняются тем, что часть безработных граждан ведет поиск работы самостоятельно, не обращаясь в службу занятости.

Безработица характеризуется уровнем, частотой и длительностью.

Уровень безработицы (в процентах) – это отношение числа безработных к числу занятых и безработных (экономически активному населению), умноженное на 100. Уровень безработицы – важный индикатор состояния не только рынка труда, но и экономики в целом. Он показывает, насколько эффективно используется главная производительная сила общества – трудовые ресурсы.

Частота безработицы – это количество случаев безработицы у одного человека за определенный период.

Длительность безработицы – это продолжительность времени нахождения без работы.

Типология зарубежных и отечественных рынков труда, связанная с характером занятости населения, позволяет осуществить следующую классификацию видов безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; застойная; скрытая; технологическая; вынужденная.

При фрикционной безработице работники меняют место работы добровольно, а поиск работы требует определенного времени и усилий.

Структурная безработица вызвана научно-техническим прогрессом и связана с изменением структуры организаций, то есть когда структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы и происходит высвобождение работников.

Сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна уровню безработицы при полной занятости. Такой уровень называют естественным уровнем безработицы.

Естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие изменений в законах и обычаях страны.

При расчетах уровня безработицы введено понятие «допустимый уровень безработицы», что примерно соответствует естественному уровню безработицы.

Специалисты считают, что допустимый уровень общей безработицы не должен быть выше 5%, если она длится менее одного года, и 3% – при ее продолжительности больше одного года.

Циклическая безработица – результат периодического спада производства и соответственно падения спроса на рабочую силу и роста ее предложения.

Застойная безработица характеризуется продолжительностью и может длиться от шести месяцев до одного года и более.

Скрытая, или точнее «потенциальная», безработица характеризуется тем, что человек формально работает, но в подходящее время готов сменить место работы.

Технологическая безработица, как и структурная, вызвана научно-техническим прогрессом и связана с высвобождением работников в связи с внедрением новой техники и технологий.

Вынужденная безработица имеет место, когда работник вынужден уволиться в связи с сокращением штатов, нарушением трудовой дисциплины или по другим причинам.

Безработица оценивается двумя существенно различающимися показателями, как по величине, так и по динамике: безработица по методологии МОТ, определяемая на основе выборочных обследований; безработица, регистрируемая органами государственной службы занятости.

Соответственно рассчитываются два показателя – общей и регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы в основном определяется количественной и качественной несбалансированностью спроса и предложения на рынке труда. Безработица тем выше, чем меньше спрос на рабочую силу и чем больше несоответствие между структурами рабочей силы и рабочих мест.

Дата добавления: 2014-01-04 ; Просмотров: 1642 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет