Эффективность вторичной занятости на производстве

ВТОРИЧНАЯ ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ: ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

В современной экономике отмечается многообразие факторов, влияющих на состояние рынка труда и усиливающих его флексибилизацию. Приспособляемость к изменяющимся социально-экономическим условиям проявляется, в частности, в существовании множества организационно-правовых форм занятости, различающихся нормами правового регулирования, продолжительностью и режимом рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы. Одной из таких форм является вторичная занятость.

Под термином «вторичная занятость» понимается деятельность граждан, связанная с дополнительной работой, помимо основного места работы. Это может быть совместительство, работа по контракту, случайная, разовая работа и т.д. Не относят к таковой работу на нескольких предприятиях, если это связано с основным местом работы, а так же выполнение работ на приусадебном участке, ремонт жилья, изготовление одежды или обуви для собственных нужд [3].

Данные социологических обследований показывают, что уровень вторичной занятости в России выше, чем в большинстве развитых стран, за исключением Италии, где, по некоторым оценкам, до 30% валового внутреннего продукта производится в «неформальном» секторе, тесно связанном с вторичной занятостью. В нашей стране уровень вторичной занятости сопоставим с развивающимися странами, но в отличие от них в России неформально занятые могут получать высокие доходы. По оценкам социологов, численность неформально занятых в России составляет 25 миллионов человек (более 30% экономически активного населения), при этом вторичнозанятые составляют значительную долю (21%) в неформальном секторе экономики [7].

Вторичная занятость населения – специфический социально-экономический процесс, отражающий изменение экономического поведения людей, трансформацию экономического мышления в соответствии с реальной хозяйственной практикой. Это одна из форм адаптации субъектов в условиях нестабильности, позволяющая в той или иной мере реализовать свои трудовые способности для достижения социально- экономических целей.

Вторичная занятость на современном рынке труда не является абсолютно новым явлением для российского общества. В период административной экономики скрытыми формами занятости выступали совместительство, сверхурочные работы и т.д. Рыночные реформы, снявшие запреты на дополнительную деятельность, в сочетании с кризисными явлениями вызвали как существенное расширение вторичной занятости, так и увеличение ее социальной роли.

Главной причиной включения работников в сферу вторичной занятости является стремление к повышению своего дохода. Оно возникает в результате низкого уровня оплаты труда работника на его основном рабочем месте. Для современной России характерна недооценка труда, в том числе – специалистов среднего, а порой и высокого уровня квалификации. Как показывают данные таблицы, около 30% работающих получают низкую заработную плату. Доля бедных, то есть получающих зарплату ниже прожиточного минимума, за 2009-2013гг. сократилась незначительно, составляя почти 8% работающих по найму; причем устойчивой тенденции к сокращению их удельного веса в этот период не наблюдалось. В то же время 4-5 % занятых в России в последние годы работают более 48-ми часов в неделю, а среди мужчин – 6-7 %.

Таблица 1 Индикаторы достойного труда

Работающие бедные (работники, получающие зарплату ниже величины прожиточного минимума), %

Доля занятых с низким уровнем зарплаты (ниже 2/3 медианы почасового заработка),%

Неравенство в распределении доходов (коэффициент фондов)

Доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более 48 часов в неделю),%

Составлено по данным Росстата.

Не решаясь на увольнение и поиск нового рабочего места, работники используют вторичную занятость как дополнительный способ получения дохода, чтобы обеспечить себе и своей семье приемлемые условия жизни. К тому же в периоды экономических спадов работодатели сокращают рабочий день или рабочую неделю, оплачивая труд в соответствии с выполненным объѐмом работ или с отработанным временем. Данные условия также стимулируют население к поиску дополнительной оплачиваемой работы [6].

Другой причиной вторичной занятости может стать стремление работников к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем для основной квалификации рынке труда. Так, люди, находящиеся в секторе скрытой безработицы, не готовые к увольнению, в надежде на стабилизацию ситуации, ищут вторую работу, которая бы им помогла пережить тяжѐлое время. В условиях успешного сотрудничества с новой организацией смежная деятельность может трансформироваться в основную. В этом случае вторичная занятость выступает связующим звеном, обеспечивающим смену рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

Весомой причиной может являться и недостаточность вакансий, предложенных на рынке труда, не позволяющая реализовать в полной мере трудовой потенциал населения. Эта проблема особенно актуальна для молодѐжи. Оканчивая учебное заведение, молодые люди сталкиваются с несоответствием между желаемой и действительной работой. Неудовлетворенность выполняемыми функциями и заработком на основном месте работы побуждает молодых людей к поиску дополнительной работы, дающей возможность приобрести и реализовать профессиональные или коммуникативные навыки.

Ещё одна причина роста вторично занятого населения – это то, что данная деятельность фактически никак не регулируется законодательством и не облагается налогами. В Налоговом кодексе РФ были статьи, осуществляющие контроль над расходами граждан (86.1, 86.2 и 86.3), целью которых являлось установление соответствия крупных расходов физического лица его доходам. Контроль над расходами был введен в действие с 1 января 2000 года. Налоговый контроль осуществлялся посредством получения информации от организаций или уполномоченных лиц, производящих регистрацию имущества, регистрацию сделок и прав на него. Однако, по мнению кабинета министров, механизм государственного налогового контроля за расходами граждан фактически не работал, получаемая налоговыми органами информация не позволяла им знать реальные затраты физического лица на приобретение недвижимого имущества, что свидетельствует о неэффективности подобного механизма контроля. Более того, проведение этих контрольных мероприятий приводило еще и к дополнительным затратам бюджета[2]. Учитывая такую ситуацию, Правительство предложило упразднить налоговый контроль за расходами физического лица по всем сделкам. В связи с этим статьи 86.1, 86.2 и 86.3 Налогового кодекса РФ согласно Федеральному закону от 07.07.2003 года N 104-ФЗ утратили силу. Авторы проекта хотели тем самым поддержать жилищное строительство и ипотечное кредитование в России. На деле же создались благоприятные условия для процветания неформальной занятости и лишения государственного бюджета части доходов.

Вторичная, как правило, неформальная, занятость является неотъемлемым элементом любого рынка труда и получает ту или иную распространенность в зависимости от общей социально-экономической ситуации в стране, уровня оплаты труда, законодательного регулирования занятости экономически активного населения. Роль неформальной занятости в России неоднозначна. Она в значительной степени поддерживает уровень жизни населения и снижает безработицу, являясь одним из элементов рыночного саморегулирования экономики.

В то же время следует отметить существенные проблемы, связанные с вторичной неформальной занятостью. В частности, экономическими издержками общества от неформальной занятости является недополучение социальных платежей и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что оборачивается нехваткой инвестиций и недофинансированием социальной сферы, что не позволяет существенно повысить социальные выплаты и оплату труда в бюджетной сфере. Проблемой также является снижение качества рабочей силы вследствие ее деквалификации, хищнической эксплуатации и отсутствия охраны труда; отток квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (особенно из бюджетной сферы) в неформальный сектор, где можно больше заработать, пусть даже ценой снижения качественных параметров занятости[5].

Среди социальных проблем выделяют произвол работодателей и социальную незащищенность неформально занятых, многочисленные нарушения трудового законодательства по отношению к ним; ухудшение демографической ситуации, в частности, утрату здоровья, нехватку времени на нормальный отдых, семью и воспитание детей.

Полностью устранить вторичную занятость невозможно. Существенным средством ее сокращения является совершенствование механизма регулирования заработной платы, в частности повышение минимального размера оплаты труда до уровня не ниже прожиточного минимума, снижение степени ее дифференциации, не обусловленной объективными причинами (уровнем квалификации, общественной значимостью, условиями труда).

Следует увеличить число вакансий, способствующих формированию профессиональных и коммуникативных навыков молодёжи. Необходимо разработать на уровне законодательства определѐнные границы функционирования неформальной занятости, которые позволят контролировать еѐ, получать доходы в бюджеты государства в виде налогов, тем самым свести к минимуму ее издержки для национальной экономики.

Список литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (31 июля 1998 г.)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 154-ФЗ (ред. от 09.07.1999) (31 июля 1998 г.)

3. Вторичная занятость // Экономический словарь.

4. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: причины развития в зеркале мирового опыта. – Экономическая социология. 2013. Т.1. № 1.

5. Кубишин Е.С. Неформальная занятость населения России. – ЭКО, 2013, №2, с.160-176.

6. Политика доходов и заработной платы//Масштабы и роль неформальной занятости в России [Электронный ресурс] http://bibliotekar.ru/dohody-zarplata/182.htm

7. Российская экономика: прогнозы и тенденции / Центр анализа данных Государственного университета – Высшей школы экономики. 2002. № 3 (108).

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАНЯТОСТИ©

мнимая и реальная

— Проблемами рынка труда и занятости населения я занимаюсь с 1992 г., а непосредственно методическими и прикладными аспектами кадровой диагностики предприятий — уже 11 лет.

— По каким универсальным параметрам оценивается эффективность занятости населения той или иной страны?

— По целому ряду показателей, но итоговыми являются производительность труда (ПТ), заработная плата, уровень занятости и уровень безработицы. Причем если первые два параметра могут быть рассчитаны как для совокупного рынка труда, так и для предприятий, отраслей, то последние в большей степени характеризуют макро- и региональный уровни (предприятиям они интересны как параметры экономически обоснованной численности персонала и его структуры).

— Как эти показатели характеризуют занятость в Беларуси?

— Страна достигла высокого уровня занятости населения (77,1% в 2012 г.) и имеет очень низкий уровень официальной безработицы, (0,6%) по данным Белстата. Но и международные методологические подходы (расчет фактической безработицы, по данным обследования домохозяйств) показывают уровень безработицы в социально допустимых пределах (5,4%), а уровень занятости — 65,6% (февраль 2012 г.). Для сравнения: в странах ОЭСР занятость в 2011 г. составила 64,8%, а безработица — 8,2%, причем в отдельных государствах она превышала психологическую отметку в 10% (Испания, Греция, Ирландия, Эстония, Словакия и Португалия).

А вот сравнение с другими странами уровня ПТ и заработной платы, к сожалению, не в нашу пользу. Например, ВВП на душу населения за 2000–2012 гг. (рассчитанный по курсу евро на конец года) вырос с 834,4 до 4964,2 EUR (приблизительно в 6 раз), а курс евро — с 1096,6 до 11225 Br (почти в 10 раз). Причем произвели мы этот ВВП с большей численностью занятых (+133,5 тыс.), а население уменьшилось на 537,5 тыс. Уровень зарплаты в Беларуси выше, чем в Армении, Украине, но ниже, чем в России, странах Балтии, европейских странах.

— Интересно, что в западных странах в период кризисной экономии на фоне увеличения безработицы средняя заработная плата не только не снижалась, но даже продолжала расти.

— Действительно, по статистике, среднегодовой доход одного работающего полный рабочий день в посткризисные 2009–2011 гг. в странах ЕС вырос. Правда, в 2009 г. в 11 странах из 27 (в Чехии, Германии и др.) доходы сначала снизились, а затем продолжили увеличиваться.

Дело в том, что в период кризиса в ЕС ликвидировали в первую очередь «периферийные» рабочие места (требующие низкоквалифицированного труда, малооплачиваемые). Реструктуризация повышает эффективность занятости. Именно поэтому одновременно вырос средний уровень дохода и безработица. В такой ситуации необходимо постоянное повышение квалификации, перераспределение рабочей силы между отраслями и видами экономической деятельности, т.е. определенная гибкость самого рынка труда, ориентированного на нужды экономики.

— Значит, правильное распределение трудовых ресурсов дает сразу экономический и социальный эффекты?

— Да, экономическая эффективность заключается в повышении качества рабочих мест, соответственно объемов выпуска и реализации, конкурентоспособности продукции при оптимальных затратах, в т.ч. трудовых. А социальные результаты от грамотного распределения трудового потенциала — гарантированная занятость, благоприятный психологический климат в коллективах, высокое качество труда (условий, охраны, техники безопасности).

Отмечу, что невысокий уровень безработицы обычно воспринимается населением как показатель устойчивого развития экономики, социального благополучия и гарантированной занятости, он вселяет уверенность в завтрашнем дне. Но безработица — это и важный макро- и микроэкономический индикатор. Осознание риска потерять работу мотивирует людей к труду, стимулирует конкуренцию за рабочие места и в целом повышает качество человеческого капитала (корректирует трудовое поведение, деловые качества, способствует получению образования, востребованной профессии). Это содействует росту производительности и качества труда на предприятиях. Сформированное реальной безработицей ощущение ценности рабочего места и образования — главное звено системы мотивации. Чрезмерные обязательства государства по обеспечению максимального трудоустройства и минимальной безработицы ослабляют эти мощные сигналы.

— Выходит, удержание работников на предприятиях, особенно «любой ценой», не оправданно.

— Сейчас проблема поддержания низкой безработицы перенесена на уровень предприятий, обеспечивающих фактическую численность занятых, намного превышающую ее экономически обоснованный объем.

Получается, что плановые объемы продукции выпускает персонал, численность которого намного превышает показатели зарубежных конкурентов. Затем трудовые затраты включаются в себестоимость. Необходимость постоянного повышения среднемесячной заработной платы, а также высокий процент налогообложения фонда заработной платы являются одной из причин высокой себестоимости, снижения конкурентоспособности продукции. А потребители оценивают только результат, в основном — цену товара.

— Отвечает ли рынок труда на вызовы, связанные со снижением конкурентоспособности?

— Не совсем. Мы продолжаем сохранять коллективы, нередко при содействии государства, проводим политику протекционизма, защищая отечественных производителей от внешней конкуренции. В трудовой сфере действует приоритет количества, а не качества рабочих мест.

Мировой опыт подсказывает, что правильный курс повышения конкурентоспособности — это реструктуризация предприятий, но проведенная социально ответственным способом. Отсюда несомненная актуальность проекта Минтруда и соцзащиты и ПРООН, который направлен на оптимизацию численности, опережающее обучение персонала и в целом на приоритет качества рабочих мест.

Но при осуществлении реструктуризации руководству предприятия необходимо иметь полную информацию о кадровых проблемах и резервах повышения эффективности занятости. Это позволит принимать кадровые решения обоснованно, придаст им превентивность.

— Имеют ли руководители сейчас достоверную картину о занятости на своих предприятиях?

— Организации анализируют эффективность занятости. Как показал опыт работы в проекте, специалисты компаний владеют информацией о кадровых проблемах и готовы их решать. Но заметим, что существующие подходы к кадровой диагностике основаны на традиционном анализе хозяйственной деятельности (АХД), сравнении плановых и фактических значений показателей по труду, факторном анализе динамики. Это необходимые сведения, но в современных условиях их явно недостаточно для принятия эффективных кадровых решений. К тому же часто на предприятии информация о кадрах разобщена между различными структурными подразделениями — отделом по труду и заработной плате, отделом кадров и др., что также затрудняет проведение единой активной кадровой политики.

— Но все-таки «сканировать» ситуацию с занятостью самостоятельно можно?

— Многие применяют Методические рекомендации по проведению кадровой диагностики организаций с целью выявления потенциально избыточной численности персонала, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.12.2010 № 181.

Одним из результатов проекта стала методика оценки эффективности занятости и размера избыточной численности персонала на предприятиях, разработанная совместно международными и национальными экспертами. В ней заложены такие требования, как получение комплексной и достоверной оценки (поэтому используются стоимостные, натуральные, трудовые измерители), практическая применимость.

Особое внимание уделено определению размера экономически необходимой численности работников, выявлению потенциала избытка персонала и масштабов высвобождения. Мы заложили несколько способов определения экономически необходимой численности персонала (исходя из трудоемкости производства реализованной продукции; через потери рабочего времени и размер превышения запасов нереализованной продукции над нормативным значением; на основе сравнения исследуемого предприятия с отраслевым либо зарубежным лидером; на основе анализа бизнес-планов развития организации). Поэтапно применяя рекомендации, наниматели смогут определить потенциал высвобождения, составить списки работников, находящихся под риском увольнения, и разработать соответствующие кадровые мероприятия. Методика апробирована на пилотных предприятиях, мы надеемся на ее широкое распространение в бизнес-практике.

— Что обычно остается за рамками АХД?

— В первом приближении на предприятиях все хорошо: ПТ, исчисленная в стоимостном выражении, даже в сопоставимых ценах, растет, как растет и реальная заработная плата; повышается профессиональный уровень работников; снижаются потери рабочего времени и прочее.

Углубленный анализ показал, что ПТ в натуральном и трудовом измерении либо не растет, либо увеличивается намного скромнее, чем в стоимостном. То есть предприятия задействуют именно инфляционные ресурсы роста ПТ. Уровень заработной платы остается низким, несмотря на положительную динамику. Системы повышения квалификации формальны, предприятия не оценивают их эффективность, целесообразность затрат на повышение квалификации, востребованность полученных навыков и компетенций. Заметен избыток квалификации и образования на рынке труда: нередко человек с двумя дипломами о высшем образовании работает по специальности, не соответствующей ни одному из них.

— Возможно, вам видны общие тенденции занятости с точки зрения ее эффективности.

— Начнем с того, что многие предприятия планомерно сокращают численность работников. Некоторые делают это продуманно, страхуя себя от потенциальных проблем, но большинство спонтанно. Параллельно ухудшается качество персонала организаций: идет старение, растет удельный вес работающих пенсионеров (до 14% в отдельных организациях). Увеличивается доля служащих в численности промышленно-производственного персонала (ППП), достигая на отдельных предприятиях 25%, и эта тенденция прогрессирует. Растет удельный вес рабочих, имеющих высшее образование (более 3% на отдельных предприятиях). Увеличивается число нарушителей трудовой дисциплины (до 26% в отдельных организациях).

Если говорить о движении кадров, то на отдельных предприятиях показатели текучести достигают 25%. Это означает, что четверть работников в течение года увольняют по собственному желанию либо за нарушения трудовой дисциплины. При этом коэффициент оборота по приему-выбытию показывает, что на 90% ушедшие работники быстро замещаются новыми. Еще одна тревожная тенденция: иногда в структуре приема на работу доля молодежи снижается, а в структуре выбытия — растет.

Потребность в кадрах подавляющее большинство предприятий планируют методом экстраполяции, ориентируясь на замену выбывших работников, а не на модернизацию рабочих мест, пересмотр организации труда, группировку функциональных обязанностей, автоматизацию и пр.

— Есть ли общий показатель избыточной численности работников?

— На различных госпредприятиях потенциал составляет от 5 до 30% среднесписочной численности ППП, в отдельных случаях даже больше. В зависимости от трудоемкости выпускаемой продукции фонд заработной платы этого персонала с начислениями в структуре общей себестоимости составляет от 2 до 12%.

— Никогда не слышала, чтобы руководители жаловались на избыток работников, все говорят, что их не хватает.

— В условиях структурных изменений экономики всегда параллельно существует избыток и недостаток персонала. Данные отдельных предприятий в равной мере свидетельствуют о наличии и дефицита, и избытка работников, но природа этих явлений различна. На некоторых предприятиях дефицит обусловлен задачами инновационного развития, обновления ассортимента, распространяется в основном на высококвалифицированных работников, способных решать новые задачи. Выходом является более тесное сотрудничество с учреждениями образования региона, инвестирование в развитие собственного персонала для повышения его квалификации и компетенций.

В других организациях дефицит кадров продиктован практикой планирования потребности в персонале и не учитывает фактор спроса, которым является заработная плата, т.к. ее низкий уровень — причина высокого оборота рабочей силы и вымывания квалифицированных кадров. В данном случае дефицит обусловлен как раз необходимостью восполнения оборота. Такие предприятия, как правило, в результате имеют рабочую силу худшего качества.

— Если наниматель осознает избыточность персонала, кого он уволит в первую очередь?

— Текущими резервами оптимизации численности персонала могут быть: увольнение нарушителей трудовой дисциплины, «дискретный» выход на пенсию лиц пенсионного возраста, использование неполной вынужденной занятости, прекращение или замораживание нового найма работников. Эти меры могут сократить численность штата на 6–30%.

Но механически отсекать часть коллектива нельзя. Одновременно целесообразно пересмотреть нормы труда, оценить необходимость повышения квалификации и переподготовки работников, использовать гибкие формы занятости, применить внутренние перемещения, усилить связь с учреждениями образования, органами государственной службы занятости. Потому что главной целью является не высвобождение, а повышение эффективности занятости.

Мероприятия по повышению эффективности использования трудовых ресурсов предприятия и по предупреждению массовых высвобождений обычно разрабатываются совместно руководителями и специалистами предприятий, кадровыми службами, профсоюзными организациями, местными властями, службами занятости, учреждениями образования и обязательно проходят предварительное обсуждение в трудовых коллективах. Это помогает предотвратить рост социальной напряженности и снижения степени социальной защищенности работников, повысив при этом экономическую эффективность деятельности предприятия.

Вторичная занятость

Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Формы занятости – это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. В рамках национального рынка труда труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования, продолжительностью и режимом рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы.

Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда.Вторичную занятость можно определить как дополнительную (вторичную) форму использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Можно выделить целый ряд причин, подталкивающих граждан к поиску дополнительной работы:

1) стремление повысить уровень доходов. Такое стремление возникает у работников тогда, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности, но, по тем или иным причинам, работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень доходов путем вторичной занятости, могут быть различными, но существуют и определенные закономерности их возникновения. Например, для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может только путем вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник используется работодателем неполный рабочий день (или сокращенную рабочую неделю). При этом оплата труда осуществляется в зависимости от выполненного объема работ или отработанного времени. Сокращенный рабочий день и соответствующим образом уменьшившаяся заработная плата стимулируют работника к поиску дополнительной оплачиваемой работы.

2) стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда. Оно достаточно часто возникает у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве. Однако, в связи с кризисным состоянием предприятия, они в любой момент могут стать реальными безработными. По оценкам специалистов, совокупный размер скрытой безработицы в России составляет во второй половине 90-х годов около 12 млн. человек. Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы им пережить трудные кризисные времена. В ряде случаев, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник находится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях успешного сотрудничества с новой организацией, а особенно тогда, когда рабочее место соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансформироваться в основную. В этом случае вторичная занятость может выступать своеобразным «мостиком», обеспечивающим смену рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда. Однако те или иные меры воздействия на сферу социально-трудовых отношений со стороны государства могут привести к увеличению или сокращению масштабов вторичной занятости. При этом особую роль может сыграть размер минимальной заработной платы, устанавливаемый в законодательном порядке. Именно минимальная заработная плата, являясь своеобразной точкой отсчета при построении систем оплаты труда на конкретных предприятиях и в организациях, оказывает существенное влияние на формирование цены труда. В свою очередь, цена труда влияет на масштабы его предложения. Своеобразное избыточное предложение труда, при котором наемные работники стремятся занять не одно, а два-три рабочих места, порождается именно низкой ценой труда и невозможностью поддержания достойного уровня жизни на одну зарплату. При таком положении вещей вторичная занятость может привести к росту безработицы, так как в условиях ограниченного количества рабочих мест наиболее мобильные работники займут более одного места, а кто-то останется вообще без работы. В этом случае у органов государственной власти может появиться желание ограничить распространение вторичной занятости, с тем чтобы сократить масштабы безработицы. Однако опыт государственного регулирования социально-экономических процессов свидетельствует о том, что применение мер административного характера (запрещение совместительства, ограничение совокупного дохода граждан, прогрессивное налогообложение и т.д.) без устранения экономических причин того или иного явления приводит к злоупотреблениям, а в случае со вторичной занятостью может привести к превращению ее в скрытую занятость.

Следует учитывать также и те негативные последствия, которые может иметь вторичная занятость для самих работников. В первую очередь, это повышение интенсивности труда и увеличение его продолжительности. При этом работодатели не нарушают трудового законодательства, так как на своем рабочем месте работник трудится в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня (рабочей недели). Интенсификация труда в условиях ненормируемого рабочего времени ведет к тому, что человек не успевает восстановить свои силы к следующему рабочему дню, его рабочая сила не воспроизводится в прежнем качестве и преждевременно изнашивается. Это может впоследствии привести к ранней потере трудоспособности, производственному травматизму, инвалидности. Человек, вынужденный работать в нескольких местах, неизбежно снижает планку своего профессионального мастерства, у него смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно материальных стимулов. В этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности.

Существование вторичной занятости соответствует изменившимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются новые подходы к занятости, выражающиеся в концепции глобальной занятости. Она исходит из потребностей в трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает нормирование совокупного объема работ и распределения его между всеми желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути человека. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений безусловно повышают уровень конкурентоспособности и гарантируют занятость даже в условиях экономических кризисов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Эффективность вторичной занятости на производстве

Система показателей экономической эффективности занятости позволяет полноценно оценить степень эффективности использования рабочей силы в государстве.

Первый показатель экономической эффективности занятости — уровень (коэффициент) занятости населения профессиональным трудом.

Он определяется как отношение числа занятых к общей численности населения, выраженное в процентах.

В 2000 г. он равнялся 44,5% (64,6 млн человек : 145,0 млн человек х 100). Доля трудоспособного населения в общей его численности составила на этот год 57,5%. В 1990 г. доля трудоспособного населения России составляла 56,7%, т.е. на 1% меньше, а коэффициент занятости равнялся 50%.

Для сравнения в США в 1989 г. коэффициент занятости был равен 62%. Более высокий уровень занятости в этой стране отчасти объясняется тем, что верхняя граница трудоспособного возраста составляет не 60, а 65 лет.

Таким образом, судя по рассматриваемому коэффициенту, в Российской Федерации уровень занятости населения снизился более чем на 5 процентных пунктов, и сегодня уже нет сверхзанятости, которая была характерна для 80-х гг. Разумеется, снижение указанного коэффициента отнюдь не говорит о том, что созданы условия для увеличения свободного времени, для занятия другими видами деятельности.

Требуется дальнейший анализ, касающийся действительного вовлечения населения в другие виды деятельности, состояния здоровья нации. Указанный коэффициент может быть использован для международных сравнений.

Второй показатель экономической эффективности занятости — уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве.

Он рассчитывается как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения или трудовых ресурсов.

На конец 2000 г. он составил 56,6% (64,6 млн человек : 87,8 млн человек х 100). Между тем в 1986-1987 гг. данный коэффициент перевалил за 85%, а по некоторым оценкам приближался к 90%.

По данным выборочных обследований Госкомстата Российской Федерации уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет составлял в 1992 г. — 66,7%, а в трудоспособном возрасте 79,9%. В 1999 г. соответственно — 55,6% и 67,9%, т.е. за 7 лет уровень занятости понизился соответственно на 11,1 процентных пункта и 10 процентных пунктов.

Следовательно, за указанные годы произошло столь значительное снижение занятости, что уже имеются основания говорить о неэффективном использовании рабочей силы.

Третий показатель экономической эффективности занятости — оптимальное распределение населения по сферам общественно полезной деятельности.

В 2000 г. по сравнению с 1986-1987 гг. занятость в народном хозяйстве уменьшилась на 10,3 млн человек (с 74,9 млн в 1987 г. до 64,6 млн в 2000 г.). Если до начала радикальных реформ уменьшение шло за счет части занятых, выбывавших из состава рабочей силы и пополнявших число занятых домашним хозяйством, то с 1992 г. стало быстро увеличиваться число безработных.

В 2000 г. общее число ищущих работу составило 7,6 млн человек или 10,5% (по методологии МОТ), в том числе зарегистрированных в службе занятости — 1,1 млн или 1,5%. Как видим, общее число безработных является слишком большим, чтобы говорить об оптимальной занятости в экономике. Большое число ищущих работу подтверждает основательность вывода о неэффективном использовании рабочей силы.

Занятость в Вооруженных силах Российской Федерации сократилась, что является позитивным шагом до тех пределов, пока не подрывается обороноспособность страны.

Занятость учебой приблизилась к дореформенному уровню, хотя и тогда численность учащихся высших и среднеспециальных учебных заведений на 10000 жителей была меньше такой же численности в наиболее развитых странах.

Поэтому в 90-х гг. распределение трудоспособного населения по сферам общественно-полезной деятельности нельзя признать оптимальным.

Четвертый показатель экономической эффективности занятости — рациональность структуры распределения населения по профессиям, отраслям и секторам экономики.

Об этом показателе можно судить по изменению спроса на те или иные профессии. В частности, с начала рыночных реформ резко возрос спрос на специалистов в области финансов, рыночной экономики, юриспруденции и сократился на специалистов технического профиля. В этом отчасти проявился процесс устранения серьезного перекоса в подготовке специалистов в дореформенный период.

По сравнению со специалистами для гуманитарной сферы выпускалось слишком много «технарей». Теперь же стал ощущаться недостаток и в инженерных кадрах. В конце 90-х гг. возрос прием в технические ВУЗы. Рынок специалистов постепенно приходит в равновесие.

Численность и доля занятых в отраслях экономики, согласно статистическим данным, претерпела за годы реформ существенные изменения. Наибольшей трансформации подверглась сфера материального производства. Уменьшилось число и доля занятых в промышленности, особенно в машиностроении и металлообработке (сокращение почти в 2 раза).

Еще большее в процентном отношении, по сравнению с промышленностью произошло уменьшение численности в строительстве. Сократилось число занятых на транспорте, в сельском хозяйстве, хотя доля занятых там осталась без изменения.

На фоне общего снижения занятости в экономике, непроизводственная сфера сохранила свою численность и, следовательно, увеличила свою долю среди занятых в экономике. В этой сфере наибольший урон понесла отрасль «наука и научное обслуживание», где численность персонала уменьшилась по сравнению с 1990 г. почти в 2 раза, что связано в первую очередь с сокращением финансирования науки. Массовый отток ученых и специалистов из этой отрасли негативно отразился на научно-техническом прогрессе страны в целом.

Снизилась эффективность использования квалифицированных кадров. Поэтому сегодняшнюю отраслевую структуру нельзя признать рациональной. Явно виден, в частности перекос в сторону добывающих отраслей.

Пятый показатель экономической эффективности занятости — норма безработицы, ее соотношение с естественным уровнем безработицы.

Данный показатель широко используется в западных странах для анализа эффективности занятости. Это стало возможно после того, как было дано научное определение естественного уровня безработицы.

Отклонения от него в ту или иную сторону показывают, что рабочая сила используется неэффективно и экономика несет потери из-за инфляции или недопроизводства ВВП. В США во второй половине 90-х гг. естественной нормой безработицы считается уровень в 5,5—6%.

В России такую норму правильно рассчитать невозможно из-за отсутствия данных по производительности труда, высокого уровня инфляции, ввиду высокой скрытой безработицы и теневой занятости и т.п. Есть экспертные оценки естественной нормы безработицы для России в размере 3—5%. В качестве дополнительного этот показатель также можно использовать.

Таким образом, опираясь на всю совокупность показателей можно сделать общий вывод, что в 90-х гг. рабочая сила в России использовалась в целом неэффективно. Одним из последствий такого положения стало снижение производства ВВП (в 2000 г. до 60% к уровню 1990 г.).

Возникла также напряженность в решении социальных проблем. Явно необходима корректировка реформ, в сторону более активного участия государства в структурной перестройке экономики, опирающейся на увеличение инвестиций, использование достижений науки и техники для обеспечения полной, продуктивной и эффективной занятости.

7.2. Виды занятости. Полная и эффективная занятость

Такое определение эффективной занятости вполне приемлемо, оно предполагает всестороннее развитие человека. Однако, используя такое широкое определение, невозможно измерить эффективную занятость с помощью одного показателя, но вполне можно дать количественную характеристику через систему показателей.
Первым показателем в этой системе можно назвать уровень занятости населения профессиональным трудом. Коэффициент занятости населения профессиональным трудом можно определить как частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения (в процентах). Этот коэффициент показывает зависимость занятости от демографических факторов, т. е. от коэффициентов рождаемости, смертности и прироста населения. Этот коэффициент дает одну из характеристик благосостояния общества.
Второй показатель – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Этот показатель тесно связан с динамикой трудоспособного населения в зависимости от изменения демографических и социально-экономических факторов. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах. Он рассчитывается аналогично первому показателю, т. е. как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения (трудовых ресурсов).
О прогрессивности изменения этого показателя нужно судить с учетом исходного уровня занятости и роста производительности труда.
При этом высокая занятость не означает высокую эффективность, если не обеспечивает роста производительности труда.
Третий показатель – это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности. После расчета коэффициента занятости профессиональным трудом аналогичным образом можно определить коэффициенты занятости учебой и другими видами общественно полезной деятельности, чтобы установить необходимые пропорции. Прогрессивность изменения данных пропорций следует оценивать с учетом общественной производительности труда и уровня занятости (сверхвысокая или низкая) в предшествующий период, а также с учетом целей общества.
Четвертый показатель – рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики. Данный показатель нередко называют рациональной занятостью. Он имеет самостоятельное значение. Рациональная занятость представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики. При неудовлетворительном распределении рабочей силы на стыках между звеньями производства, отраслями и секторами возникают противоречия, потери. При рациональной занятости можно избежать или сократить значительные «стыковочные» потери и иметь дополнительный результат, т. е. рационально использовать рабочую силу. Вместе с тем это означает и повышение эффективности занятости.
Пятый показатель связан с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры работающих. Данный показатель позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько система подготовки кадров соответствует потребности экономики в них. При выявлении несоответствия следует разработать систему мер по стимулированию сбалансированности структуры рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы. Главное внимание должно быть уделено подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала на предприятиях и в учебных заведениях всех уровней.
Наконец, об эффективности занятости можно судить по такому показателю, как норма безработицы. В настоящее время в западной экономической литературе популярной является точка зрения о том, что полная и эффективная занятость достигается при наличии так называемой естественной нормы безработицы. Естественная норма безработицы – это такой ее уровень (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. На практике она исчисляется суммированием текучей (фрикционной) и структурной безработицы. Последняя связана с высвобождением работников в результате структурной перестройки экономики под влиянием научно-технического прогресса. Например, для США такой нормой сегодня является уровень безработицы в 5,5–6,0 %.
Получить более или менее точное представление об эффективной занятости можно, только используя систему показателей.
Вторичная занятость. Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Формы занятости – это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. В рамках национального рынка труда труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования, продолжительностью и режимом рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы.
Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. Вторичную занятость можно определить как дополнительную (вторичную) форму использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход.
Существование вторичной занятости соответствует изменившимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы.
В результате формируются новые подходы к занятости, выражающиеся в концепции глобальной занятости. Она исходит из потребностей в трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает нормирование совокупного объема работ и распределения его между всеми желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути человека. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений, безусловно, повышают уровень конкурентоспособности и гарантируют занятость даже в условиях экономических кризисов. Динамика количества рабочих мест на всех видах работ в России за последние годы представлена в таблице 7.1.

Таблица 7.1
Количество рабочих мест на всех видах работ
по производству товаров и услуг в экономике Российской Федерации
по видам экономической деятельности (в среднем за год)

Занятость представляет собой не только экономическую, но и очень важную социальную проблему. Она играет определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.

Вопросы для самоконтроля
1. В чём заключается сущность понятия «занятость населения»?
2. Каковы основные виды занятости? 3. Какие показатели позволяют измерить эффективную занятость? 4. Что понимается под вторичной, занятостью? 5. Каковы тенденции изменения количества рабочих мест, создаваемых в экономике России за последние годы?

Динамика и факторы вторичной занятости населения Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Перова Маргарита Борисовна

В статье рассматриваются вопросы вторичной занятости населения в динамике с 1993 г. Показаны масштабы и структура вторичной занятости населения по полу, возрасту, уровню образования, социальнопрофессиональному статусу. Анализируются причины вторичной занятости . Определены зависимости вторичной занятости от объективных и субъективных факторов.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Перова Маргарита Борисовна

DYNAMICS AND FACTORS OF SECONDARY EMPLOYMENT OF POPULATION

The article considers the aspects of secondary employment of population in the dynamics from 1993. The author shows the scales and structure of secondary employment according to the sex, age, level of education and social professional status. Dependence of secondary employment on objective and subjective factors is defined.

Текст научной работы на тему «Динамика и факторы вторичной занятости населения»

ДИНАМИКА И ФАКТОРЫ ВТОРИЧНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Перова Маргарита Борисовна,

Вологодский государственный университет, профессор кафедры экономической теории, учета и анализа, доктор экономических наук, профессор, г. Вологда, Россия. E-mail: mperova@mail.ru

В статье рассматриваются вопросы вторичной занятости населения в динамике с 1993 г. Показаны масштабы и структура вторичной занятости населения по полу, возрасту, уровню образования, социально-профессиональному статусу. Анализируются причины вторичной занятости. Определены зависимости вторичной занятости от объективных и субъективных

Ключевые понятия: вторичная занятость, масштабы, структура, моделирование.

О наличии социально-экономической напряженности в обществе свидетельствует большая доля населения, имеющего дополнительную работу (доходное занятие). Поиск дополнительных доходов, с целью улучшения материального положения семьи, представляет собой положительную поведенческую реакцию населения, позволяющую снизить напряженность в обществе. Дополнительные доходы можно получить, имея вторичную занятость в формальном и неформальном секторах экономики. Выращивание сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве также позволяет повысить уровень благосостояния семьи.

Под вторичной занятостью понимается наличие дополнительной работы (доходного занятия) у лиц, имеющих основную работу. Обычно вторичная занятость приносит работнику дополнительный доход.

Существуют две концепции вторичной занятости:

согласно статистической методологии, к дополнительной относится работа, выполняемая помимо основной работы (работа по контракту, совместительство, случайная, разовая работа и пр.) [3]. Тогда заработки неработающих категорий населения не относятся к вторичным или дополнительным;

в соответствии с методологией ВЦИОМ социологическая трактовка дополнительной работы охватывает вторичную занятость работающего населения и занятость неработающего населения (пенсионеры, безработные, учащиеся, занятые в домашнем хозяйстве) [4].

Оценить масштабы вторичной занятости по данным официальной статистики достаточно трудно, поскольку она не учитывает неформальную занятость работников, т.е. занятость работников, не оформленную официально. В связи с этим, вторичная занятость оценивается по результатам социологических опросов населения.

Проблемы вторичной занятости неоднократно рассматривались в научной литературе [1, 2], однако изучение дополнительной занятости в различные периоды времени позволяет отслеживать изменения в социально-экономической системе общества. В советский период вторичная занятость была связана в значительной степени с совместительством, со сверхурочными работами. В период перестройки работа в нескольких местах стала нормой, что позволяло увеличивать доходы и снижать риск, вызванный изменением

условий жизнедеятельности общества. Результаты социологических исследований свидетельствовали, что возрастало количество источников средств существования населения, изменялись их характеристики. Значительную часть дополнительных доходов население получало, работая на втором или даже на третьем месте работы. Например, в Нижегородской области в 1989 г. два источника средств существования имели 16% жителей, через 10 лет как минимум два источника доходов указывали 48% работающих. Расширялись скрытые виды деятельности от торговли «с рук» без соответствующего разрешения до организации преступных групп; 0,3% опрошенных работающих основным местом работы указывали деятельность в области неформальной занятости [5].

В данной статье анализируется информация о дополнительных доходах населения, полученная в результате социологических опросов всего взрослого населения, под дополнительной работой понимается деятельность граждан, связанная с дополнительной занятостью, помимо основного

места работы, и деятельность неработающих слоев населения, приносящая дополнительный доход. Понятие дополнительной работы охватывает совместительство любого рода, другую работу по контракту или случайную, разовую работу. При этом не учитывается работа на нескольких предприятиях в случае, предусмотренном родом

деятельности по основному месту работы (командировки, выполнение работ по направлению предприятия и т.п.), работа для собственных нужд (ремонт и строительство жилья, ремонт обуви и пр.), в т.ч. работа в личном подсобном хозяйстве, на садовом участке для удовлетворения собственных нужд, а не для продажи на сторону.

На рисунке 1 показана динамика доли населения, имеющего дополнительную работу или занятие, приносящее дополнительный доход (от регулярной работы до нерегулярных приработков), по данным мониторинга социально-экономических перемен (Вестник) с 1993 г.1 Особенно примечательны 1995-1996 гг., когда регулярную дополнительную работу или нерегулярные приработки имели 17% населения. В последующие годы этот показатель был ниже. Все же, в 2013 г. 2,6% населения в среднем по году имели регулярную дополнительную работу и 5,5% населения – случайные приработки, приносящие дополнительный доход. Все годы вторичная занятость в большей степени заключалась в нерегулярных (случайных) приработках, они составляли

две трети, а регулярная дополнительная работа – треть от всех видов вторичной занятости, приносящей доход.

В целом регулярную дополнительную работу или приработки, приносящие доход, в большей степени имели мужчины. При этом регулярную дополнительную работу в равной степени имели как мужчины,

I о -I—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,—,— 1ЭЭ2 1994 1ЭЭ0 1998 2000 2002 2004 2006 2003 2010 2012 2014

Рис. 1. Доля населения, имеющего дополнительную работу или занятие, приносящее дополнительный доход

1 Социологическое исследование «Мониторинг социально-экономических перемен (Вестник)»// Единый архив экономических и социальных данных [Электронный ресурс]. URL: http://sophist.hse.ru/ db/oprosy.shtml?ts=98&en=0.

так и женщины, например, в 1998 г. 3,7% и мужчин, и 3,7% женщин имели дополнительную работу, а в 2012 г. – соответственно 2,8% мужчин и 2,5% женщин (рис. 2). Случайные приработки, приносящие дополнительный доход, в большей степени свойственны мужчинам, например, в 1998 г. приработки имели 15,1% мужчин и 7,7% женщин, в 2012 г. соответственно 8,7% мужчин и 3,7% женщин.

Возрастная структура населения, имеющего вторичную занятость, приведена на рисунке 3. Для всех возрастных групп

населения свойственно наличие как регулярной дополнительной работы, так и приработков, при различном их соотношении. У молодежи в возрасте 18-25 лет преобладают случайные приработки, что имеет свое объяснение: в этом возрасте заметна доля студентов среди ищущих источники дополнительных доходов, а они не могут работать полный рабочий день. Работники в возрасте 26-35 лет уже, как правило, завершили образование и имеют достаточный уровень квалификации, для них характерно стремление к само-

Рис. 2. Структура по полу населения, имеющего работу или занятие, приносящее дополнительный доход

Рис. 3. Структура по возрасту населения, имеющего работу или занятие, приносящее дополнительный доход

утверждению и самореализации, высокая самоотдача по основному месту работы. В наиболее продуктивном возрасте (36-45 лет) доля работников, имеющих вторичную занятость, возрастает. Возраст работников 46-55 лет характеризуется снижением продуктивности, уменьшаются возможности дополнительной работы, но все еще достаточно сил для случайных приработков. У населения раннего пенсионного возраста (56-65 лет) снижаются возможности как регулярной дополнительной работы, так и приработков. Еще меньше таких возможностей у населения в более старшем возрасте. Увеличивается доля населения, получающего доходы от продажи продуктов, выращенных на дачном участке (в личном подсобном хозяйстве).

Вторичная занятость свойственна более квалифицированным работникам, работникам с более высоким профессиональным статусом. Среди имеющих регулярную дополнительную работу 42% – это работники с высшим и незаконченным высшим образованием и треть (33%) составляют работники со средним специальным образованием. Менее всего среди них работников, не имеющих среднего образования (13%), к ним относятся трудящиеся с начальным, неполным средним образованием и начальным профессиональным на базе неполного среднего. Работники с начальным образованием практически не имеют дополнительной работы и только 1% из них имеют случайные приработки. Среди имеющих случайные приработки самая большая доля также приходится на работников с высшим и незаконченным высшим образованием (33%) и средним специальным (26%).

Неодинаково вовлечены во вторичную занятость работники, имеющие разный социально-профессиональный статус. В структуре вовлеченных во вторичную занятость как среди имеющих дополнительную работу, так и случайные приработки, более распространены специалисты (25%), квалифицированные рабочие (16%), служащие (14%), безработные (11%).

Однако внутри группы работников определенного социально-профессионального статуса картина насколько иная. Имеют вторичную занятость среди безработных -22% из них, среди руководителей и учащихся – 14%, среди специалистов – 12%, среди рабочих (квалифицированных и неквалифицированных) – 10%.

В качестве основной причины вторичной занятости указывается стремление

повысить размер доходов, когда уровень оплаты труда по основному месту работы не удовлетворяет потребности работника. Вторичная занятость позволяет повысить уровень жизни работника и его семьи. Скрытая безработица, работа неполный рабочий день, вынужденные отпуска (отпуска без сохранения заработной платы) приводят к снижению оплаты труда. Задолженность по выплате заработной платы способствует нарастанию напряженности в коллективе, повышению протестного потенциала. Все это подталкивает население к поиску других источников дохода. Дифференциация общества по уровню материального благосостояния также усиливает мотивацию в повышении уровня собственных доходов.

Учитывая выдвигаемые причины вторичной занятости, можно построить уравнения регрессии доли населения, имеющего вторичную занятость, от показателей, отражающих эти причины. Априорно в качестве факторных признаков принимаются следующие показатели: ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (в постоянных международных долл. 2011 г.); конечное потребление домашних хозяйств на душу населения в постоянных ценах 2005 г.; среднегодовой доход на душу населения в неизменных ценах 2005 г.; заработная плата в текущих долл. США; доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума; коэффициент фондов; уровень общей безработицы; численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате. Кроме того, принимая во внимание, что анализируются ряды динамики, в качестве факторного признака учитывается также фактор времени.

В результате корреляционно-регрессионного анализа установлены следующие значимые факторные признаки (х), которые имеют наиболее тесную связь с вторичной занятостью населения, т.е. влияющие на долю населения, имеющего вторичную занятость (у):

– численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате (х):

у=4,929х 01534 Н=0,85;

при увеличении на 1% численности работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, доля на-

селения, имеющего вторичную занятость, возрастает на 0,15%;

– среднегодовой доход на душу населения в неизменных ценах 2005 г., долл. США (х2):

при увеличении на 1% среднегодового дохода на душу населения в неизменных ценах 2005 г. доля населения, имеющего вторичную занятость, уменьшается на 0,35%;

– ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, в постоянных международных долл. 2011 г., тыс. долл. (х)

при увеличении на 1% размера ВВП по паритету покупательной способности в международных долларах доля населения, имеющего вторичную занятость, уменьшается на 0,52%;

– конечное потребление домашних хозяйств на душу населения в постоянных ценах 2005 г., тыс. долл. США (х4):

при увеличении на 1% конечного потребления домашних хозяйств на душу населения в постоянных ценах 2005 г. доля населения, имеющего вторичную занятость, уменьшается на 0,34%;

– уровень общей безработицы, %

у=7,397 г°,099х5°,340 Я=0,66;

при увеличении на 1% уровня общей безработицы доля населения, имеющего вторичную занятость, увеличивается на 0,34%.

Остальные факторные признаки оказывают меньшее влияние на результативный признак. Фактор времени значим только в одном уравнении регрессии. Приведенные уравнения регрессии и их параметры имеют хорошее качество, уравнения в целом и их параметры значимы, что подтверждают стандартные ошибки, критерии Фишера и Стьюдента. Прогнозируя факторные признаки в этих уравнениях, можно прогнозировать уровень вторичной занятости.

Это объективные факторные признаки. Кроме объективных причин, можно выделить субъективные, например, степень удовлетворенности жизнью, оценка собственного материального положения,

оценка экономической ситуации в стране и т.п.

Экономическая и политическая ситуация в стране оказывает влияние на настроения населения. Отмечается высокая корреляция между настроением населения (z) и долей населения, вовлеченного во вторичную занятость:

при увеличении на 1% доли населения, испытывающего напряжение, раздражение, страх и тоску доля населения, имеющего дополнительную работу или случайные приработки, возрастает на 0,69%.

Сравнив степенные уравнения между собой, можно видеть, что большая ответная реакция населения в виде вторичной занятости характерна для настроений населения, нежели для объективных факторных признаков.

В настоящее время вторичная занятость остается за рамками государственного регулирования, но она нуждается в управлении. С одной стороны, вторичная занятость приводит к интенсификации использования рабочей силы, что отрицательно сказывается на состоянии здоровья работников, содействует снижению качества рабочей силы. Более того, в ситуации, когда работник стремится занять не одно, а два-три рабочих места, вторичная занятость способствует росту безработицы. С другой стороны, она представляет собой способ социальной адаптации населения к изменяющимся экономическим условиям, способствует лучшей реализации потенциальных возможностей работников. В связи с этим необходимо поддерживать уровень вторичной занятости на оптимальном уровне в сложившихся социально-экономических условиях. При этом простое запрещение совместительства может привести к увеличению неформальной занятости. Поэтому более эффективным представляется использование косвенных методов регулирования вторичной занятости, способствующих повышению доходов населения, например, государственная организация таких форм временной занятости, где чаще проявляется вторичная занятость, организация общественных работ и т.п. Кроме того, можно влиять на уровень вторичной занятости, воздействуя на настроения населения, усиливая позитивную составляющую настроений.

1. Варшавская, Е. Вторичная занятость: неоднозначность явления [Текст] / Е. Варшавская // Человек и труд. 1998. № 9. С. 53-56.

2. Кулькова, И. Объем дополнительной занятости как показатель трудовой активности работников [Текст] / И. Кулькова // Проблемы современной экономики. 2008. №1(25). С. 265-269.

3. Методологические положения по статистике [Текст]. Вып.1. Госкомстат России. M. 1996. 674 с.

4. Методология. Социологический мониторинг экономических и социальных перемен в России [Текст] // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1993. №1. С. 3-9.

5. Ярыгина, Т. Дополнительные доходы и неформальная экономика: их место в социальной политике России [Текст] / Т. Ярыгина // Неформальная экономика. Россия и мир. Под ред. Теодора Шанина. М.: Логос. 1999. С. 94-110.

1. Varshavskaya E. (1998) Chelovek i trud, no. 9, pp. 53-56 [in Rus].

2. Kul’kova I. (2008) Problemy sovremennoj ehkonomiki, no.1, pp. 265-269 [in Rus].

3. Metodologicheskie polozheniya po statistike (1996). Vyp.1, Goskomstat Rossii. Moscow, 674 p. [in Rus].

4. Metodologiya. Sociologicheskij monitoring ehkonomicheskih i social’nyh peremen v Rossii (1993) Monitoring obshchestvennogo mneniya: ehkonomicheskie i social’nye peremeny, no.1, pp. 3-9 [in Rus].

5. Yarygina T. (1999) Dopolnitel’nye dohody i neformal’naya ehkonomika: ih mesto v social’noj politike Rossii // Neformal’naya ehkonomika. Rossiya i mir / Pod red. Teodora SHanina. Moscow, Logos, pp. 94-110 [in Rus].

DYNAMICS AND FACTORS OF SECONDARY EMPLOYMENT OF POPULATION

Perova Margarita Borisovna,

Vologda State University, Professor of the Department Chair of Economic Theory, Accounting and Analysis, Doctor of Economics, Professor, Vologda, Russia. E-mail: mperova@mail.ru

The article considers the aspects of secondary employment of population in the dynamics from 1993. The author shows the scales and structure of secondary employment according to the sex, age, level of education and social professional status. Dependence of secondary employment on objective and subjective factors is defined.